La table ronde spéciale du 25 juin 2025 a été un succès avec la participation de plus de quarantes personnes.
Principaux résultats de l’enquête
Par Joachim Tillessen :
• Chargé de la transformation digitale auprès du secteur public à la Haute école spécialisée du nord-ouest de la Suisse (FHNW).
• Chef de projet de l’enquête 2025.
Participation et représentativité
L’enquête 2025 a mobilisé 621 communes suisses, soit près de 30% du total, un record qui garantit la représentativité des résultats. La structure des communes répondantes est très similaire à celle de l’ensemble des communes suisses, ce qui renforce la qualité de l’échantillon.
Préoccupations majeures
Les quatre thèmes les plus cités comme préoccupations actuelles sont :
• L’infrastructure
• Les finances
• La sécurité informatique (cybersécurité)
• La numérisation
La cybersécurité est désormais reconnue comme une priorité, même si d’autres enjeux restent plus pressants, surtout dans les petites communes.
Perception de la numérisation
La numérisation est perçue comme une opportunité par la majorité des communes, avec une stabilité des résultats par rapport à l’année précédente (environ 70% de perception positive).
Niveau de maturité numérique
L’auto-évaluation du niveau de numérisation montre une stagnation, sans évolution majeure entre 2024 et 2025. Les communes pionnières restent minoritaires, et la majorité avance à petits pas.
Motivations et freins à la numérisation
Les deux principales motivations sont l’augmentation de l’efficacité et l’amélioration des services à la population. Cependant, la réduction des coûts n’est pas vue comme une conséquence directe, et la collaboration intercommunale reste très faible, ce qui surprend les organisateurs.
Facteurs de réussite
Les facteurs jugés les plus déterminants pour la réussite des projets numériques sont:
• Les ressources humaines suffisantes
• La volonté politique claire
• Les moyens financiers
• Le savoir-faire et l’expérience dans la numérisation
Ces résultats sont identiques à ceux de l’an passé, avec une légère inversion entre les deux premiers facteurs.
Stratégie numérique
Seule une commune sur cinq dispose d’une stratégie de numérisation ; la majorité fonctionne par projets individuels, sans vision globale.
Focus sur la cybersécurité
État des lieux
L’enquête a évalué la couverture de dix thèmes clés en cybersécurité. Les cinq domaines les moins bien couverts sont :
• Inventaire des actifs numériques
• Gouvernance de la cybersécurité
• Plans d’urgence
• Gestion des risques
• Formation du personnel
Seules 50 à 60% des communes disposent d’une solution sur ces sujets, souvent standardisée et peu adaptée à leurs besoins spécifiques. La connaissance de l’inventaire est particulièrement faible, ce qui limite la capacité à protéger efficacement les actifs numériques.
Besoins de soutien
Les besoins de soutien non couverts recoupent exactement les mêmes cinq thèmes, ce qui montre une bonne cohérence entre les difficultés rencontrées et les attentes exprimées. Le niveau de maturité globale est jugé “plutôt insuffisant”.
Synthèse des feedbacks des panels
Panel 1 : Voix des communes (facilitation Jean-Daniel Schläppy)
Avec Kilian Cuche (NCSC et Municipal à Pomy VD), Adèle Imhof, (cheffe de projets Population et Numérique Yverdon-les-Bains), Alexandre Martin (Responsable informatique Conthey), Marc-André Léchot (Secrétaire municipal Reconvilier)
• Ressources et priorités
Les communes, surtout les plus petites, manquent de ressources humaines et financières pour avancer dans la numérisation et la cybersécurité. Les enjeux numériques sont souvent relégués derrière d’autres priorités comme les infrastructures. La difficulté à libérer du temps et à mobiliser les équipes sur ces sujets est un frein majeur.
• Collaboration et mutualisation
La mutualisation des moyens reste marginale, freinée par des habitudes, des préférences pour certains prestataires, ou une volonté de garder la maîtrise locale. Pourtant, des initiatives cantonales (ex : Vaud, Jura bernois) montrent que la mutualisation peut fonctionner, notamment pour la cybersécurité via des conventions ou des centrales d’achat.
• Compétences et sensibilisation
Le déficit de compétences numériques, tant chez les élus que chez les collaborateurs, est identifié comme un frein central. Les panels insistent sur la nécessité de formation continue, de guides pratiques, et de sensibilisation par l’exemple pour faire évoluer les mentalités et les pratiques.
• Gouvernance et stratégie
Le manque de vision stratégique et de gouvernance claire ralentit la transformation. Là où il existe un dicastère ou un responsable dédié au numérique, les progrès sont plus visibles. L’implication du politique est jugée essentielle pour porter le sujet au bon niveau.
Panel 2 : Experts et prestataires (facilitation Joachim Tillessen)
Avec Michael Weissbach (Talus), Christophe Gerber (ELCA), Stefan Dydak (Adnovum), et Christian Neuhaus (Swisscom)
• Manque de visibilité et fausse sécurité
Les experts soulignent que de nombreuses communes sous-estiment leur exposition réelle aux risques, faute d’inventaire et de surveillance dynamique de leur parc informatique. La croyance qu’une solution standard suffit crée un faux sentiment de sécurité.
• Formation et exercices de crise
La formation des collaborateurs est considérée comme la clé de voûte de la cybersécurité. Les experts recommandent des exercices de crise (simulation de ransomware, jeux de rôle) pour sensibiliser et préparer les équipes à réagir efficacement.
• Automatisation et gouvernance
L’automatisation des tâches de sécurité basiques (patching, MFA, gestion des accès) est encouragée, notamment via des solutions cloud, mais toujours dans le cadre d’une gouvernance claire et adaptée aux réalités locales.
• Responsabilité partagée et coûts
La question du partage des responsabilités entre communes et prestataires est centrale, tout comme la maîtrise des coûts de la numérisation, qui pèsent de plus en plus sur les budgets communaux. Les experts appellent à une approche collaborative, à la fois entre communes et avec les prestataires, pour mutualiser les compétences et les ressources.
Conclusion
L’enquête 2025 confirme que la transformation numérique et la cybersécurité sont désormais des préoccupations majeures des communes suisses, mais que leur mise en œuvre reste freinée par le manque de ressources, de compétences et de collaboration. Les panels insistent sur la nécessité de renforcer la formation, la mutualisation et la gouvernance pour franchir un cap, tout en maîtrisant les coûts et en adaptant les solutions aux besoins réels des collectivités.
Un grand merci aux intervenants compétents pour leurs contributions passionnantes. La modération a été assurée par Jean-Daniel Schläppy, membre l'association Ma Commune, et Joachim Tillessen, responsable du programme MAS en gestion de la communication d'entreprise à la Haute école spécialisée du nord-ouest de la Suisse. Vous pouvez revoir la vidéo de l'événement.
La présentation est disponible au téléchargement
Le communiqué de presse sur l'enquête auprès des communes 2025
Lien vers la vidéo